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名胜古迹的提价与世界遗产的保护

作者:

airtofly.com

来源:

指南针网

时间:

2006-5-31 17:25:52

    五一长假前夕,各地的名胜古迹纷纷作出了提价的决定,理由是面对着日益沉重的游娱压力,需要用经济调控的手段予以缓解;然而有人却认为此举只是经营者借保护为名行敛财之实,伤害了游客的利益。一时间相关的讨论和报道大量地见诸各种媒体。

  那么应如何看待“提价”与“保护”的关系呢?

  应该看到,日益沉重的游娱压力名胜古迹等世界遗产造成的破坏是一个不争的事实,对此许多专家、学者都做过专题的论述。数年前笔者在《古典园林保护研究》一文中也曾就游娱压力对古典园林所以及游憩质量造成的伤害作了分析,认为:大量游客涌入古典园林之后不仅会因过度的践踏、抚摸而使损毁加剧;同时攒动的人影也会让人们游憩的心情变坏。所以无论是出于对古典园林的保护,还是提高游娱质量,都需要控制进入的人数(《苏州城建环保学院学报》2002/3)。

  作为古典园林或世界遗产的管理和保护单位,虽然可以也应该采用更多、更合理的措施来加大保护的力度,但在控制游客人数方面可能以提价来进行调控也不失为有效的办法之一。据报道,今年五一长假期间,少林寺因门票价格的提高而使游人锐减。有人以为这反映了提价未能使寺庙带来预想的效益而是失败之举,然而我却认为这正是保护工作者希望看到的结果。因为达到了减少游客的目的。另外象经过了数年的实践而为人肯定的黄山天都、莲花两峰轮换封闭养护的做法,如果仅仅站在游客的角度说,似乎也觉得不能领略本应看全的景观而感到利益受到侵害,但在对自然遗产的保护上却受到了很好的成效。

  其实要对世界遗产予以合理的保护还应该从更大的层面上进行考虑。

  首先是如何正确处理迅速发展的旅游事业和世界遗产保护的关系。

  在我国,广袤的地域具备了各种地质形态,悠久的历史留下了无数人类文明遗迹,从而构成了为数众多、极具观光价值的自然景观和人文景观。在旅游事业发展的初级阶段,利用已有的旅游资源,组织游客以观光的形式开展旅游活动,无疑可在较短的时期内满足社会的游娱需求,同时也能收到超值的回报。然而,无论是具有观览价值的自然景观和人文景观,其脆弱性也是十分明显的,这些遗产之所以能够留存至今,很大程度上有赖于未受到人类活动过多地侵扰。

  随着社会经济的发展,人们的收入得到了普遍的提高,可支配的闲暇时间也有了进一步的增长,领略祖国的大好河山、凭吊各类历史遗迹逐渐成为许多人日常生活中较为普遍的消闲方式。在这样的形势下如果还是停留于将已有的自然景观和人文景观作为观光的目的地势必会造成巨大的游娱压力。当然,消弭过度的游娱压力、保护各种自然和人文遗产并非必须要抑制旅游,相反,进一步开发新的、能够吸引人的游娱项目,不仅可以让人们获得更为丰富的消闲享受,还有可能将单一的观光压力得以疏导。

  从旅游业的发展的趋势看,仅靠单一性的自然景观和人文景观作为观光资源不仅不能满足日益高涨的游娱需求,更重要的会造成破坏而是资源枯竭,因此观光型旅游需要向度假型、参与运动型、综合型等多层次的方向转化。在此意义上说,保护世界遗产,应该着眼于更大范围内地开发新型的游憩项目和建立新的旅游目的地,从而分流和疏解对遗产地的压力。如果单靠遗产地本身,可能很难解决旅游事业的发展与世界遗产保护之间的矛盾。

  其次是世界遗产的定位与保护的关系。

  世界遗产是什么?这一问题似乎简单,但确切地下一准确的定义也并不那么容易。

  在一些人的心目中古迹名胜、自然风光只是一种可以变现的资本,所以当旅游事业迅猛发展之际,为个多的获取经济上的收益可以进行无序的建设;也有人以为世界遗产是一种公共的资源,处于满足公众日常游憩或锻炼的需要,将遗产地当作公共园林予以开放。

  随着关于世界遗产宣传教育的深入,对于前一种做法的危害已开始为人们所认识,前几年对象张家界等景区旅游环境的大力整治,就反映了这种观念正在逐渐被扭转。但是后一种观点至今仍被许多人所坚持,如今关于提价伤害了广大游客的利益的说法其实就是由此而来的。

  其实将古典园林当作公共园林的伤害几乎随处可见,如北京天坛的古柏因晨练者的长期蹭擦而影响生长已见诸报道;承德避暑山庄的晨练者在锻炼之余折枝采杏也时能见闻;苏州的有些市民将古典园林当作消暑纳凉的后花园,甚至把饭菜也带入其中的现象亦为媒体所曝光;不少名胜风景地游客过量的涌入而造成自然的消退、景物的破坏也并不鲜见。凡此种种不应该简单地归结为少数人的不文明举动,从管理角度看其实是定位不当造成的结果。

  作为解决当地市民的游憩锻炼问题,在城市绿地建设尚未提到议事日程的年代,临时将古典园林开放以满足他们的需要,可以看作为广大市民办了一件实事。到了如今,各地的城市规划中都制定了相应的绿地建设指标,城市绿地也达到了一定的规模,于是一般的游憩锻炼已经无需再侵占世界遗产的空间。在旅游事业迅速发展的今天,需要也应该用价格的手段将遗产级的风景名胜与一般的观光旅游地区分开来,以便更充分地发挥各自的特点,不然的话就会象有人形容的,是“将鼎彝作炊具,用玉盘盛饭菜”,失去了作为世界遗产的特殊意义。

  第三是世界遗产的提价与服务、管理的关系。

  如今长假已过,有关主管部门作了“今后提价要举行听证会”、“原则上三年内不再提价”的结论,似乎有关风景名胜提价的讨论已告段落。但事实上关于世界遗产保护的探讨并未因此而结束。由于目前某些关系还没有理顺,一些地方确实存在着将管理的文化遗产或自然遗产当作生财的资本,因而借助旅游业发展的不十分成熟,企图从中获得利益。为避免这样的情况发生,有关主管部门需要从自身提高对世界遗产存在意义的认识,确实站在保护的立场上利用价格的调节作用来控制游人。同时把提价的收入与效益区分开来,将提价的收入切实用到保护之中,在提高管理水平、优化服务上下功夫。如果单纯地提高价格,而在其他方面不做改进,其结果必然使游客大量减少,所以说提价对于管理者来说同样具有调节促进作用。

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