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专家称黄山禁售方便面缺乏合理性

作者:

airtofly.com

来源:

指南针网

时间:

2006-5-23 9:56:33

    “五一”前夕,黄山风景区综合治理办公室发出通知,要求风景辖区各经营单位、承包经营户立即停止销售方便面。此消息经媒体报道后,引起公众的广泛关注,也遭到部分旅游者和经营业主的强烈质疑。 

    中国政法大学教授王成栋认为,这一禁令之所以引起广泛争议,原因是该禁令的作出没有遵循相应的程序,缺乏合理性,因而造成公众在情感上难以接受。 

    王成栋认为,在行政法上,行政执法部门的执法手段,不仅受行政合法性原理的约束,而且受行政合理性原则的约束,即行政执法行为不仅应当合法,而且应当合理,合乎公众的情感。制定和推出一项行政命令,除了要于法有据外,履行公正的程序也是保证行政行为合理性的重要条件。 

    从这起黄山禁售令事件可以看出,它反映的是公共利益(景区环境保护)与个体利益(如承包户的自主经营权、游客的自由消费权等)之间的冲突。一方面,黄山作为世界自然文化遗产,需要政府来维持旅游秩序和保护自然环境;另一方面,在出台保护性的行政措施时,还要考虑景区经营业户及游客的利益诉求。 

    黄山风景区管理部门在作出禁售决定之前,可以考虑召开听证会,让利益相关人和公众充分表达利益诉求,广泛听取民意。这既能维护程序的公正性,又能确保政令顺畅执行,实现制定这一行政措施的初衷,产生良好的社会效应。

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